为收回并统一学前教育管理主权，政务院在1950年和1951年先后发布了《关于处理接受美国津贴的文化教育机关及宗教团体登记条例》和《接受外国津贴的文化教育机关及宗教团体登记条例》等文件，接管了200余所资本主义国家在华开办的学前教育机构。据统计，1950年，全国幼儿园总数为1 799所，在园幼儿约14万，到1951年，分别达到4 833所和38.2万，约为原来的3倍。此外，教育部又于1952年发布《幼儿园暂行规程(草案)》和《幼儿园暂行教学纲要》，规定无论公立、私立幼儿园的兴办与停办等事宜均由各市、县人民政府统筹管理，并提出幼儿园内部实行园长责任制和教养员责任制，学前教育在党和政府的统一要求下稳步发展。

在学前教育教学制度方面，教育部在1954年和1960年相继发布了《关于出版幼儿园课本、教材、教学参考书的规定》与《关于在幼儿园教学汉语拼音、汉字和算数的通知》，提出"一纲一本"的教材管理制度，且课程设置也由国家统一规定，深化了学前教育的统一化管理模式。此外，1956年，教育部又相继发布了《幼儿师范学校教学计划》与《关于大力培养小学教师和幼儿园教养员的指示》等文件，初步建立了学前教师培养体系，保障学前教育事业有序发展。据统计，学前教师数量由1955年的2.6万人增加到1956年的4.8万人，到1957年更是达到近5万人。\\[5\\]此后，教育部又颁布了《关于组织幼儿教育义务视导员进行视导工作的办法》，标志着学前教育视导制度的确立，为学前教育监督制度完善奠定了基础。这一时期，学前教育在国家的社会主义政治体制的保障和统一规划下确立了制度化发展路径，学前教育制度体系在摸索中发展。

(二)1978-2009年:与市场经济体制相适应

改革开放至2009年间，我国学前教育制度历经恢复和重建，并在市场经济体制变革与发展科技等客观需求的驱动下发生变革。1978年，十一届三中全会确立了改革开放政策，市场经济体制的变革要求相关竞争参与者不断发展和提升自身竞争力，民办学前教育迅速发展并逐渐占据学前儿童培养的主体地位，表现为学前教育规模扩大与普及率的提高。

十一届三中全会后，在党和政府正确领导以及各部门的共同努力下，我国教育事业开始拨乱反正，学前教育制度随之逐步恢复发展。1979年，《全国托幼工作会议纪要》提出学前教育"两条腿走路"的办学模式，这是改革开放后第一个学前教育事业的指导文件，从制度层面保障学前教育发展。此外，市场经济体制的变革从客观上推动了民办学前教育发展，进而扩大了学前教育规模。在1994-2009年间，民办幼儿园数由1.83万增至8.93万，在园幼儿数由103.62万增加到1 134.17万。由此可见，市场经济体制为学前教育发展提供了外部推动力，民办学前教育制度逐步确立，学前教育制度表现为适应市场经济体制发展而变革。

依法治教的基本方略是贯彻落实科教兴国战略的政治任务，是建设教育大国的迫切要求，为加快扩大学前教育规模和推进学前教育制度化发展提供了坚实的法治保障。1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》规定学前儿童在6岁前入学，1993年颁布的《中华人民共和国教师法》提高了学前教师的地位及师资队伍素质，为学前教育制度发展提供了法律保障。此外，1989年国务院批准并发布的《幼儿园管理条例》，主张学前教育机构由国家教委统筹，地方分区负责，这是新中国成立后首个学前教育的行政法规，再次为"学前教育法"的颁布及学前教育法制化发展奠定了基础。

学前教师及幼儿园园长作为学前教育事业的工作母机，是学前教育发展的质量内核。改革开放后，国家相继发布了《幼儿师范学校教学计划试行草案》(1980年)、《全国幼儿园园长岗位培训指导性教学计划》(1996年)、《关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》(2005年)等文件，为各省市学前教师及幼儿园园长的培养与培训提供指导大纲。各省随即响应并规划实施，我国学前教师学历水平也迅速提升，为优化学前教师队伍奠定了坚实基础。

在此阶段，学前教育制度随经济体制转型而发生变革。计划经济体制向市场经济体制的转型在客观上推动了民办学前教育的发展，"两条腿走路"的办学模式为民办学前教育的发展提供了制度保障，学前教育规模在这一时期迅速扩张，学前教育的普及化水平亦随之提升。

(三)2010年至今:多措并举深化学前教育改革

2010年是我国学前教育保量提质的转折点，国务院在《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》中提出，未来十年是我国全面建设小康社会的关键期，儿童发展面临前所未有的机遇。党中央、国务院相继发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》与《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》("国十条")，将全面普及作为学前教育的发展目标，以学前教育三年行动计划为发展路径，在实践层面促进学前教育深化改革。2018年11月，中共中央、国务院下发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，对办好新时代学前教育的举措以及早日实现幼有所育的美好期盼予以回应。这是自新中国成立以来首次以党中央国务院名义发布的学前教育改革文件，为全面深化改革学前教育提供了强有力的保障。

文章来源：《幼儿教育研究》 网址: http://www.yejyyj.cn/zonghexinwen/2020/0801/449.html