近日，中共温州市委、温州市人民政府印发了《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。在《实施意见》中，提出了

到2020年

公办幼儿园在园幼儿覆盖面进一步提升（新建改扩建公办幼儿园60所），普惠性幼儿园占比达到

到2022年

全市公办幼儿园在园幼儿覆盖面力争达

到2035年

全面建成更加普惠、更加充裕、更加公平、更加优质的学前教育公共服务体系。

大力发展公办园，公办园占比低的县（市、区）要加大补短力度。主要通过优先保障用地、闲置场地改建、多主体办园、委托社会力量办园等举措增加公办园数量。充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。

对已摸底排查出的需治理的配套幼儿园，按照“一事一议”“一园一案”的要求逐一整改落实。确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区“同步规划、 同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用”。

2020年实现乡镇（街道）公办中心幼儿园全覆盖。启动农村薄弱幼儿园改造工程和农村业务园长培训工程。跨区域建立农村“云端”联盟，通过资源共享和互助推进农村学前教育公共服务体系的建构。

鼓励和吸引社会资金进入学前教育领域举办优质民办幼儿园，积极支持民办幼儿园提供普惠性服务。探索公益园建设，通过政府购买服务，扶持认定一批与公办幼儿园“同级同价”“同级同质”的公益幼儿园。

盘活事业编制存量，构建编内编外相结合和购买服务的多元用人机制，拓宽公办幼儿园教职工来源渠道。

县级以上教育、编办、民政、市场监管等部门要根据举办者申请，做好归口管理，确保分类登记平稳实施、有序进行。到2022年底前完成分类登记工作。

以等级幼儿园建设为抓手，重点增加一级园和二级园数量。深化幼儿园课程改革，鼓励幼儿园充分利用当地自然和文化资源，推进幼儿园课程园本化。引导幼儿园坚持以游戏为基本活动。加强学前教育信息化建设，实现学前教育管理数据的精准采集与共享，提升学前教育数据管理水平。

师资队伍是学前教育质量的根本保障。《实施意见》将队伍建设作为推动学前教育改革发展提升质量的基础。着重落实公办幼儿园教师工资保障政策，建立乡村公办幼儿园教师生活补助政策、工资奖补机制和农村津贴制度。

办好学前教育，经费保障至关重要。《实施意见》提出，县级人民政府要进一步加大学前教育投入力度，逐步提高财政投入和支持水平。《实施意见》还提出，要健全政府投入、社会参与和家庭共同承担的成本分担机制。2020年底前，市发展改革委、市财政局、市教育局要制定出台学前教育成本分担机制实施意见。全市财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例力争达到7%以上。

《实施意见》特别强化了机制保障，部门协同。规定编办、发展改革、教育、公安、财政、人力社保、自然资源和规划、住建、卫健、民政、市场监管、金融等部门合力攻坚克难，从而全面提升学前教育优质普惠水平。

本市制定《关于学前教育规范发展的实施意见》的背景是什么？

学前教育是终身教育的开端，所谓“三岁看大，七岁看老”，幼有所育是人民群众共同的期盼。市委、市政府高度重视学前教育的发展，始终坚持政府主导、狠抓责任落实，有效推动了我市学前教育迅速发展。

截至2019年底，全市幼儿园

为贯彻落实中央、省委政府文件精神，自2019年3月以来，市教育局就开始起草代拟《中共温州市委 温州市人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，对12个县（市、区）、浙南产业集聚区的学前教育工作情况进行实地调研、对学前教育事业发展的情况进行了全面摸底、专题研究。在全面系统分析调研、广泛听取意见的基础上，针对当前学前教育面临的一些问题，研究提出了我市新时代学前教育深化改革规范发展的实施意见，即《中共温州市委 温州市人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（温委发[2020]20号）文件。

文章来源：《幼儿教育研究》 网址: http://www.yejyyj.cn/zonghexinwen/2020/0713/377.html