正因为上述问题存在，教育部教育督导局负责人表示“入园难”“入园贵”问题尚未得到根本解决，学前教育处于爬坡过坎的关键阶段。

教育经费投入不足强制普惠影响质量

在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，“入园难”“入园贵”的主要原因是政府的经费投入没有到位。

根据中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《意见》)，到2020年，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上;建立幼儿园教师专业成长机制，健全培训课程标准，分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师。

“但《意见》没有规定学前教育经费投入比例。2008年到2018年这10年间，每年培养了近20万名幼儿园教师，但大多数都没有经过专业学习，资质参差不齐。”储朝晖说，在2008年的上海，幼儿教育经费占整体教育经费的9%，所以上海市能维持正常的公办幼儿园比例。2019年，北京市规划的学前教育经费占整体教育经费的12%。

在储朝晖看来，民办幼儿园在一定程度上承担了社会职能。按照民办教育促进法，民办幼儿园有自主决定如何经营的权利，“由于供给不足，导致了民办幼儿园占多数，而民办园要维持生存就要盈利。比如目前出现的，一些民办园上市、过度逐利等行为本身就是一个资金炒作方式，逐利是由大环境所决定的”。

同时，储朝晖说，在相关财政经费不足的情况下，要提高公办园和普惠园的比例，就容易出现强制公办、强制普惠的现象，“强制改为公办幼儿园、普惠幼儿园，但政府投入补贴的力度又不足，就导致了标准下滑、质量下降”。

储朝晖在新疆调查时曾遇到过这样一种现象:当时，新疆某地的公办幼儿园比例已经达到国家要求的80%，但当地想达到更好的普惠园比例，于是将民办园改成普惠园。民办园每月收费3000多元，改为普惠园后，每月政府补贴800多元，向家长收费800多元，实际上就比原来少收了1400元左右。如此导致幼儿园相关负责人精打细算，达不到原来的标准，于是产生纷争，最后导致幼儿园闭园。

“家长对学前教育的期望主要有三点，即少交钱、质量好、方便。然而，这几点在财政经费投入未到位时不可能实现。因此，在这几点不能同时具备的情况下，大多数家长宁愿多花一点钱，把孩子送到一个相对比较好的幼儿园。”储朝晖说，现在有很多地方的民办园变成普惠园以后，收费降低了，但实际上幼儿园开展的活动也减少了，没有达到以前民办园的质量标准。

文章来源：《幼儿教育研究》 网址: http://www.yejyyj.cn/zonghexinwen/2020/0804/468.html