学前教育是基础教育的重要组成部分,它直接影响着幼儿的健康成长,关乎到民族未来的发展,是重大的民生问题。为推动学前教育优质均衡发展，青岛市黄岛区人大常委会把监督学前教育工作作为重大的民生关切，连续三年列入人大依法监督的议题，相继开展调研、视察、审议和跟踪督办，为保障适龄儿童享受公平而有质量的学前教育发挥了积极作用。

聚焦民意，主动监督。区人大常委会坚持把服务大局、保障民生作为工作的切入点和落脚点，紧紧围绕全区改革发展稳定大局和群众关注的热点问题开展监督，切实增强监督工作的针对性。近年来，随着新区人口不断增多、二孩政策等各种因素的叠加，适龄入学幼儿呈“井喷式”增长，据预测，2019年青岛市黄岛区适龄在园幼儿6.4万人，2020年7.8万人，2121年8.4万人，当前幼儿园建设的进度明显滞后于适龄幼儿增长的速度，学位不足的矛盾越来越突出，“上公办园难、上民办园贵”已经成为老百姓反映强烈的问题。为此，区人大常委会自2017年以来，连续三年将推动学前教育发展作为人大监督工作重点，每年开展调研、视察工作；每年区人大常委会听取审议区政府关于学前教育专项工作报告，提出审议意见；每年将学前教育的代表建议作为重点建议进行督办，突出抓幼儿园建设、城乡学前教育均衡发展和学前师资队伍建设，努力推动新区学前教育高质快速发展。

深入调研，精准监督。区人大常委会把听取民情、反映民意作为监督的重中之重，集中时间、精力，深入基层广泛开展调查研究，全面深入的了解实际情况和具体问题。

制定调研方案。三年来组织学前教育调研、视察10余次，在每次调研开始前，及时制定务实高效、科学合理的调研方案，成立由常委会主任或分管副主任带队，部分常委会组成人员、相关工委委员及人大代表共同参与的调研队伍，明确调研的日程安排、目标任务、重点内容及方法步骤，确保调研中有的放矢，减少视察调研的盲目性。开展专题培训。调研前组织全体调研组成员对山东省、青岛市《学前教育条例》进行学习培训，邀请相关专家对条例进行了详细解读，进一步加深调研组人员对法规的理解和政策的掌握，为调研做好充分准备。实地深入调研。调研中坚持问题导向，延伸调研点面，组织调研组成员深入到12个镇街42所幼儿园实地走访，查看了幼儿园基础设施建设、办园环境，与幼儿园负责人及教师代表进行座谈交流，详细了解学前教育发展情况，深刻指出目前本区域学前教育主要存在城区学前教育资源供需矛盾突出、公办园及普惠性民办园数量不足、学前教育发展不均衡等问题，为审议监督奠定了基础。有效解决问题。围绕保障适龄儿童享受公平而有质量的学前教育这一目标导向，区人大常委会提出了提出增加学位供给、推动均衡发展、加强师资配备等11条建议，督促区政府提升幼儿园学位规划指标，建立配套园无偿移交机制，加大对镇街幼儿园建设的扶持力度，进一步理顺部分中心幼儿园管理体制，努力解决“入公办园难、入民办园贵”问题。

有效审议，跟进监督。区人大常委会对调研中发现的问题及时向被监督单位反馈，督促其边查边改，改进审议方式，不断提升审议质量。坚持边查边改。审议前对调研中的发现学前教育缺乏领导专班、镇街幼儿园扶持力度不大及内配资金不足等10余项问题予以指出和反馈，区政府迅速召开问题整改交办会，列出清单逐项解决。强化专题审议。每次常委会在审议前，提前把议题相关材料印发给组成人员，使其充分了解议题内容、熟悉审议事项，提高会议效率；会议审议时，合理安排审议时间，确定重点发言人带头进行审议发言，引导与会人员多提具有可操作性的意见、建议和措施，并把审议报告与专题询问、满意度测评和会议票决等相结合，使审议最大限度地体现集体的意志和智慧，提高审议质量。同时，邀请镇街人大主席（主任）、基层人大代表列席会议及公民代表旁听会议，增强会议审议的公开性、民主性。

跟踪督办，全程监督。人大常委会把审议意见督办作为增强监督实效的最佳着力点，不断完善督办机制，强化审议意见督办，抓好落实问效。转送审议意见。三年来每次常委会会议审议结束后，相关工委及时将与会人员审议发言进行综合整理形成审议意见，以正式文件形式转送区政府及相关职能部门，限期办理落实。督办意见落实。持续关注审议意见落实，相关委室主动加强与办理部门沟通联系，跟进督查审议意见办理情况，对增加学位供给、推动均衡发展、加强师资配备等重点问题、重要事项面对面通报沟通，通过现场督导、听取办理情况汇报等形式，督促落实责任和措施，加快办理进度，推动相关问题解决落实。目前推进新建成60所公办幼儿园，新认定普惠性民办幼儿园218所、提供普惠学位个，公办及普惠园在园幼儿占比达到83.5%，构建了覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。审议意见再审。为了使审议意见真正从“纸上”落到“地上”，人大常委会相关专门委员会积极探索审议意见办理情况再审机制，突出对重点审议意见办理落实情况开展跟踪监督，不断延伸监督链条，把监督工作引向深入，确保审议意见落地有声，切实增强了人大监督实效。(

文章来源：《幼儿教育研究》 网址: http://www.yejyyj.cn/zonghexinwen/2020/0926/623.html